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                新媒:美退出伊核协议美海军绷紧神经关注伊朗

                发稿时间: 2021-03-05 21:12:15

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                (原标题:日媒:日本海洋政策重点转向安保突出离岛防卫)

                  (两会观察)人大制度“基本法”首次修改 为何修如何改?

                  中新社北京3月5日电 (记者 梁晓辉)有人大制度“基本法”之称的全国人大组织法和全国人大议事规则,正迎来实施30多年来的首次修改。

                  5日,这两部法律的修正草案“联袂”提请十三届全国人大四次会议审议。这是2015年以来,中国连续7年在全国人代会层面审议重要法律案。

                3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。
中新社记者 盛佳鹏 摄
                3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。 中新社记者 盛佳鹏 摄

                  在中国法律体系中,这“一法一规则”因为规定了人民代表大会的组织制度、工作制度和工作程序,素有人大制度“基本法”之称。

                  具体来看,中国现行的全国人大组织法制定于1982年,对全国人民代表大会、常务委员会、各委员会和代表的职权职责等作了规定。在历史上,它与“八二宪法”由同一次人代会制定出台,有法学人士也将其称为是“一部宪法性法律”。

                  全国人大议事规则制定于1989年,它规定的是人代会如何开的问题。在这部法律里,大会什么时候开,议案怎么提出和审议,怎样审议工作报告、审查国家计划和预算等,都有答案。

                  “一法一规则”为何要修改?简而言之,两部法律运行30多年,现实情况发生了一些变化。

                  比如当下,全国人大各委员会已经由1982年的6个增加为10个,且如“宪法和法律委员会”等名称已发生改变,需要法律进行更新;监察体制改革后,与全国人大及其常委会相关的内容亦需加入法律当中。

                  而从立法技术上看,中国当下法律都习惯设“总则”,但像全国人大组织法制定较早,尚未有这一立法习惯。本次修改拟将按照当下惯例,在全国人大组织法中特设“总则”一章。

                  两部法律如何修改?除了依照上述需求进行更新外,两部法律的修正草案显示出几个特别之处。

                  一是更突显人民民主。全国人大组织法修正草案将“全过程民主”写入其中,包括“坚持全过程民主”“倾听人民的意见和建议”,代表“充分发挥在全过程民主中的作用”。

                  二是更讲求高效。适当总结去年疫情防控下“精华版”人代会的经验,全国人大议事规则修正草案对人代会举行提出一个原则性要求:合理安排会议日程,提高议事质量和效率。同时,精简法律案审议程序。

                  三是更为绿色。全国人大议事规则修正草案首次明确了会议文件的电子形式,增加规定:全国人民代表大会会议利用信息技术,推进会议文件、资料电子化;会议简报、发言记录或者摘要可以为纸质版,也可以为电子版。

                  从修正草案看,这次修改让“一法一规则”更符合当下现实、更年轻化了,也将为运行60多年的中国根本政治制度,注入更多“年轻因子”。(完)

                【编辑:于晓】
                  3月9日,泉州发生坍塌事故的酒店——欣佳酒店所在地鲤城区政府对外公布了事故中所有被困人员(共71人)的身份信息。3月10日晚,又公布了截至10日16时38分的事故遇难者和被困者名单(遇难者20人,被困者9人)。

                  很多人仅仅因为出差,或者转车,什么准备都没有,阴差阳错,就滞留在武汉了。如果是确诊,好歹还有个落脚的地方,不少人干脆连落脚的地方都没有,甚至流落街头……

                  2017年11月,侯淅珉再次跨省调整,调任吉林省副省长,分管自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、人防、地质矿产勘查开发、有色金属地质勘查等方面工作,只此番调整。

                  记者向湖北机场集团求证,回复称未接到具体复航时间的通知。记者接到网友反映后,登录了携程、途牛、航旅纵横等订票APP。在这些软件上,确实出现了3月29日武汉飞上海的航班信息,包括东航等航空公司的航班。记者在软件上选择3月29日之前的日期,均显示“当日无航班”;而选择3月29日之后(含3月29日)的日期,则出现了时刻、航班号、机型等具体信息,并且可以点选支付按钮。

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